Так, в 2019 году они составили 2,3 млрд рублей, в 2020-м– 2,7 млрд рублей (6-е место в ПФО). В этом году объем финансовых вливаний в сельское хозяйство Удмуртии по состоянию уже на 23 июня составил 2,5 млрд рублей (+9% относительно аналогичного периода прошлого года). Причем это цифры без учета госинвестиций по программам, напрямую не связанным с отраслью, но также затрагивающим сельские территории, таким как нацпроекты БКД, «Культура», «Здравоохранение» и другим, а также мер поддержки в связи с пандемией COVID-19.
Куда уходят средства?!
Траты на отрасль как нельзя лучше согласуются с названием нацпроекта «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ). Среди программ и грантов, действующих на территории республики, есть направленные на стимулирование развития крупных агропроизводителей и начинающих фермеров, увеличение доли экспорта, появление на селе современной социальной инфраструктуры и так далее.
В 2021 году, объявленном Главой Удмуртии Годом села, поддержка сельхозпредприятий была расширена не только по объемам бюджетного финансирования, но и по количеству охватываемых направлений. Для сельхозпроизводителей предложены порядка 50 видов поддержки только по субсидиям. При этом более 70% из заложенных средств, или 1 млрд 275 млн рублей, уже нашли своих получателей в первом полугодии 2021 года.
Старт нынешней заявочной кампании для получения субсидий был дан уже 21 января. Первые из них были выделены на финансирование кадастровых работ сельскими муниципальными образованиями с возможностью возмещения до 99% понесенных затрат.
Показательным примером является молочная отрасль. В рамках региональной программы «1 миллион тонн молока» сельхозпроизводители Удмуртии сегодня могут заявиться на возмещение части затрат на строительство либо реконструкцию животноводческих комплексов, а также закупку высокотехнологичного оборудования.
Начиная с текущего года, финансовая поддержка предусмотрена и для производителей зерна – покрытие до 50% расходов на производство и реализацию продукции. На эти цели из федерального бюджета республике было направлено 129 млн рублей. Отдельно следует отметить направление «Элитное семеноводство», на него было заложено 19,4 млн руб. Получить господдержку по возмещению затрат на приобретение элитных семян с начала года смогли 79 хозяйств республики. Данная мера оказалась широко востребованной. Заявок от аграриев оказалось значительно больше и часть из них будут перенесены на следующий год с сохранением очередности.
Что касается малых форм сельхозпредприятий, то в целом поддержка фермерства и сельхозкооперации в 2021 году в Удмуртии должна составить не менее 300 млн рублей. Первая заявочная кампания для фермерских хозяйств началась еще в марте-апреле – это гранты по программе «Семейная ферма» и субсидии на улучшение материально-технической базы сельхозкооперативов. Не менее популярным остается грант «Агростартап», заявочная кампания по которому завершилась 13 августа. В этом году Минсельхоз Удмуртии планирует поддержать 26 начинающих фермеров республики на общую сумму 79,9 млн руб.
Наряду с уже знакомыми грантами для представителей малого бизнеса в агросекторе стал доступен и новый – «Агропрогресс». Он предназначен для сельхозпредприятий, которые работают в сельской местности более двух лет.
Максимальная сумма гранта – 30 млн рублей (но не более 25% от стоимости проекта), которые можно направить на приобретение или строительство новых объектов производства, хранения и переработки сельхозпродукции; закупку оборудования, сельскохозтехники и спецтранспорта, а также приобретение птицы, животных и рыбопосадочного материала. Также нельзя не упомянуть совместный с Россельхозбанком проект – акселерационную программу «Школа фермера», впервые стартовавшую в регионе в Год села. Трое лучших выпускников акселератора уже в конце мая получили гранты в размере 345 тысяч рублей. А среди уже анонсированных Минсельхозом РФ грантовых программ на 2022 год можно отметить появление грантов на реализацию проектов развития сельского туризма, что по задумке способствует не только созданию новых рабочих мест, но и привлечению на село молодежи, а также росту объемов производства сельхозпродукции.
Продолжается работа и по поддержке работников отрасли в части улучшения жилищных условий. В этом году работа ведется по двум направлениям: социальный наем и социальные выплаты. В рамках программы «Cоциальный наем» до конца года будет построено 15 жилых домов для работников отрасли. При этом 80 процентов стоимости дома берет на себя государство, оставшиеся 20 процентов – работодатель. В рамках программы «Социальные выплаты» – 59 многодетных семей до конца года получат средства на улучшение жилищных условий. Отметим, что первоначально в программе участвовало только 19 семей, но за счет дополнительных средств, направленных из федерального бюджета в размере 46 миллионов рублей, удалось удовлетворить большее число заявок.
Еще одним важным направлением стала поддержка молодых специалистов АПК, для них были предусмотрены единовременные социальные выплаты со стороны республики. В целом в этом году на поддержку молодых работников АПК планируется направить 29,62 млн руб. Также в этом году в рамках нацпроекта КРСТ сельхозпредприятиям впервые предусмотрены субсидии на возмещение до 90% затрат по привлечению квалифицированных кадров. Они предусмотрены по двум направлениям: на оплату труда и проживания студентов аграрных техникумов и вузов во время прохождения практики; на возмещение части фактически понесенных затрат по договорам повышения квалификации. Кроме того, Минсельхозом РФ уже разработана новая мера поддержки в вопросе привлечения молодых кадров на сельхозпроизводство. Уже начиная со следующего года, работодатели смогут рассчитывать на получение субсидий, не только принимая студентов на производственную практику, но и заключая с ними срочный трудовой договор.
Инфраструктура
Начало года отметилось стартом масштабного регионального проекта – акселерационной программы «Деревня будущего». Старт программы был дан 9 марта. К этапу защиты проектов, который состоится в декабре 2021 года, подошли 39 населенных пунктов, включая такие как с. Камское, с. Алнаши, д. Кедзя, д. Кечур, с. Муки-Какси, д. Пазял и другие. Показательным примером «Деревни будущего» является село Пихтовка, ставшее стартовой площадкой для реализации проекта. Уже к первым числам сентября здесь планируется завершить капремонт дорог, обустройство набережной и тротуаров, обновление школы и детского сада, ремонт Дома культуры, а в центральной части села появится новое пространство для семейного отдыха. Пихтовка также станет пилотной площадкой и для строительства первого цифрового ФАПа.
В активную стадию реализации вступили проекты по направлению «Современный облик сельских территорий». Началось развитие инфраструктуры в Граховском, Кизнерском, Увинском и Можгинском районах – строятся и капитально реконструируются 9 социальных и инженерных объектов. На данную цель направлено 409 млн руб. Среди масштабных инфраструктурных проектов, реализуемых в этом году, в качестве примера также можно привести создание нового ДК в дер. Нижний Сырьез стоимостью 39 млн руб.; реконструкцию автодорог Нижний Сырьез – Писеево, Нижний Сырьез – проезд Сельский, а также в Удмуртский Таймобаш; строительство водораспределительных и газовых сетей в с. Алнаши – 23 млн руб. и 18 млн руб.
Еще один проект в направлении благоустройства – конкурс «Лучшие муниципальные проекты в Удмуртии» в 2021 году. В отличие от «Деревни будущего», это не новый проект, он проводится в республике уже на протяжении 21 года. Принять в нем участие могут как города, так и районы республики. В этом году конкурсная комиссия рассмотрела более 70 проектов и определила четырех победителей. На реализацию всех идей было выделено 14 млн рублей. Так, Увинский район получил грант на сумму 600 тысяч рублей для оснащения «Инвис-парка» – учебно-тренировочного полигона по спортивному туризму, который существует уже более 30 лет. Средства планируется потратить на приобретение дополнительного оборудования для активного отдыха.
Отстоять урожай!
Дополнительных мер поддержки агросектор потребовал в связи с аномальной жарой. На сегодня для сельхозпредприятий республики предусмотрены субсидии на сумму порядка 140 млн рублей. Из них 129 млн рублей направлены в регион из федерального центра на частичное возмещение затрат на производство и реализацию зерна, еще 9,63 млн рублей были заложены уже в республиканском бюджете на приобретение семенного материала и проведение сортоиспытаний.
Прием заявок на возмещение части затрат на мелиорацию сельхозземель уже завершен (с 26 июля по 30 августа). Сейчас хозяйства все еще могут подать заявки на «компенсирующую субсидию» на производство картофеля, овощей открытого грунта и льна-долгунца (с 22 июня по 1 октября). Ожидается, что господдержка также будет направлена на частичную компенсацию транспортных расходов. Кроме того, Минсельхоз УР уже обратился к соседним регионам с просьбой помочь и предоставить земельные участки для заготовки кормов (среди уже откликнувшихся регионов Кировская область).
Отметим, что господдержка также предусмотрена и для преодоления других угроз урожаю. Так, в 2021 году 5 районов республики получили субсидии на борьбу с борщевиком Сосновского. На господдержку заявились Балезинский, Кезский, Селтинский, Юкаменский, и Шарканский районы. Общая сумма средств, направленная на проведение работ по уничтожению опасного сорняка, – 2,08 млн руб.
Легко потратить, да нелегко получить
Главный вопрос вызывает сложность получения субсидий и грантов. В зависимости от конкретной формы поддержки требования предъявляются к объемам продукции, доходности предприятия, расчетных объемов посевных площадей, количеству рабочих мест и т.д. В то время как для самих сельхозпредприятий такая поддержка часто является жизненно необходимой.
Вопрос упрощения процедуры получения субсидий и иных форм поддержки сегодня активно обсуждается в правительстве, как на региональном, так и федеральном уровне. Определенные положительные сдвиги в этом направлении уже есть, в том числе связанные с активной цифровизацией отрасли. Так, Минсельхозом Удмуртии был запущен информационный сервис «Личный кабинет сельхозтоваропроизводителя», на начало 2021 года специализированным ресурсом воспользовались более 400 хозяйств.
А во второй половине июня уже Минсельхоз России сообщил о создании единой специализированной информационной системы для отправки документации на получение субсидий и последующей отчетности в электронном виде. В федеральном ведомстве отметили, что нововведение позволит уменьшить бюрократизацию процессов и заметно сократит издержки производителей.
Инвестируй сегодня!
Наряду с прямой господдержкой аграрного сектора особые условия предлагаются для частных инвесторов в области АПК Удмуртии. При этом республиканский Минсельхоз и правительство республики рассматривают сотрудничество не только с компаниями из других регионов России, но и с зарубежными партнерами. Работа в этом направлении, в частности, ведется в рамках инвестиционного онлайн-марафона «Удмуртия Calling», старт которому был дан в июне 2020 года.
В подтверждение перспективности вложений участникам очередного онлайн-марафона, состоявшегося 19 июня 2021 года, были презентованы пять уже действующих инвестпроектов по созданию новых агропроизводств, находящихся на разной стадии реализации. Была организована и отдельная презентация действующих крупных и средних агрокомпаний для ритейла. Сегодня агропредприятиями республики активно осваиваются рынки Казахстана, Китая, Австрии, Германии и других стран. Среди недавних договоренностей – выход на поставки молочной продукции в Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур и США.
В своем выступлении Ольга Абрамова также отметила, что для инвесторов в Удмуртии есть все условия для комфортной работы. Это участки, которые учитывают все особенности инженерной инфраструктуры и предоставляются без торгов. Компенсация прямых понесенных затрат – до 50%, компенсация ставок по кредитам и кредиты под 0%, инвестиционный налоговый вычет. Эти меры позволяют значительно снизить сроки окупаемости практически любого проекта.
Если анализировать ситуацию в целом, то сегодня отрасль сельского хозяйства развивается достаточно уверенными темпами, можно отметить увеличение доли в экспорте, в ВВП региона и России; появление новых фермерских хозяйств и укрепление крупных агрохолдингов. Тем не менее отрасль остается крайне уязвимой, зависимой как от природных ЧС, так и от транспорта, цен на специализированное оборудование, таможенных пошлин, наличия квалифицированных трудовых кадров и еще целого ряда факторов. Без повышенного внимания к проблемам сельхозпредприятий, и в том числе активной финансовой поддержки, достигнутые показатели роста, могут быстро сойти на «нет». А в условиях санкций, сохраняющихся пандемийных ограничений и нестабильной обстановки на границах РФ, сохранение курса на продовольственную независимость, а значит и комплексное развитие сельских территорий, дальнейшее расширение мер господдержки и упрощение возможности ее получения представляются особенно важными.
Список федеральных программ в отрасли АПК, актуальных для 2021 года
- Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
- Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.
-Госпрограмма развития сельского хозяйства.
- Развитие рыбохозяйственного комплекса.
- Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы.
Дмитрий Горбунов