Общенациональный план действий разработан правительством в постоянном контакте с главой государства. Он разбит на 3 этапа, содержит 9 разделов, 30 приоритетных направлений и 500 конкретных мероприятий. План рассчитан примерно на два года. Стоимость его реализации составит около 5 триллионов рублей.
Этапы
1. Стадия адаптации (июнь-сентябрь 2020 года)
Задача – до конца третьего квартала 2020 года стабилизировать ситуацию. Главное, чего нужно добиться в этот период, – не допустить дальнейшего падения доходов людей.
На этом этапе продолжают действовать санитарно-эпидемиологические ограничения. К его завершению до 70% субъектов РФ находятся на уровне не выше 2-го этапа открытия экономики в соответствии с методическими рекомендациями Роспотребнадзора.
2. Стадия восстановления (октябрь 2020 – июнь 2021)
В этот период предполагается сделать все необходимое, чтобы завершить процесс восстановления экономики, снизить уровень безработицы, обеспечить рост доходов граждан до уровня, сопоставимого с уровнем 2019 года (при условии снятия всех ограничений).
Этап характеризуется ограниченным применением санитарно-эпидемиологических мер. К концу этапа не более 20% субъектов РФ находятся на уровне 3-го этапа открытия экономики.
3. Стадия активного роста (июль-декабрь 2021 года)
Правительство рассчитывает выйти на траекторию устойчивого долгосрочного экономического роста, при этом сократив уровень бедности и увеличив количество граждан, чьи доходы превысят уровень прожиточного минимума. Обещано, что будет сделано все возможное, чтобы численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла докризисного уровня.
На этом этапе происходит полное открытие экономики с соблюдением долгосрочных санитарно-эпидемиологических требований.
Задачи
Три основных показателя, которые должны быть достигнуты за период реализации плана
– Устойчивый рост реальных доходов населения.
– Снижение безработицы до 5%.
– Рост ВВП на 2,5% в год.
Источники финансирования
– Фонд национального благосостояния.
– Остатки на бюджетных счетах с 2019 года (1 трлн рублей).
– Заимствования через гособлигации (1,5-2 трлн в 2020 году).
Меры
В плане упоминается несколько сотен мероприятий. Основные из них.
Для малого и среднего бизнеса
– Отсрочки по выплатам налогов и платежей во внебюджетные фонды. Освобождение от налогов за второй квартал 2020 года. Кредитные каникулы.
– Субсидии для компаний из пострадавших отраслей на выплату зарплат и беспроцентные кредиты с возможностью их списания через год при соблюдении определенных условий.
– Возврат самозанятым налогов, уплаченных за 2019 год. Налоговый вычет в размере МРОТ на 2020 год.
– Снижение страховых взносов для работников предприятий малого и среднего бизнеса с 30 до 15%. Отказ от индексации фиксированного взноса для индивидуальных предпринимателей в 2021 году.
– Продление моратория на плановые проверки малого бизнеса до конца 2021 года.
– Разрешение на наем работников на почасовую оплату труда и на заключение договоров со сроком до трех месяцев.
– Возмещение работодателям части затрат на проведение общественных и временных работ.
Для населения
– Повышение минимального пособия по безработице (до 4500 рублей), максимальное (12 130 рублей) сохраняется до конца лета.
– Появится социальное казначейство, которое будет заведовать всей социальной поддержкой нуждающихся. Помощь будет оказываться в беззаявительном порядке.
– Расширение и увеличение пособий для семей с детьми. Помощь безработным родителям.
– Разрешение работать удаленно без потери дохода и без дополнительных соглашений к трудовому договору.
– Создание платформы «Гостех», которая станет единой системой взаимодействия граждан и государства.
– Процедура банкротства для граждан станет внесудебной и бесплатной.
– Высшее образование станет полностью бесплатным к 2024 году.
Другие приоритеты
– Поддержка наиболее пострадавших сфер.
– Улучшение делового климата, стимулирование инвестиций (в том числе с помощью налогового вычета).
– Максимальная цифровизация в отношениях между государством и бизнесом.
– Запуск крупнейших инвестиционных проектов (строительство дорог, мостов, аэродромов и т.д.) в целях поддержки занятости и достижения мультипликативного эффекта в экономике.
– Продолжение работы по регуляторной гильотине, то есть отмене излишних требований к бизнесу. Проверять будут только те сферы, где есть опасность для жизни и здоровья людей.
– Стимулирование импортозамещения, поддержка экспортеров в режиме «одного окна».
– Программа «Продовольствие для России и мира». Поддержка агропромышленного комплекса.
– Программа «Открой Россию». Развитие внутреннего и въездного туризма. Льготы гостиничному бизнесу.
– Инвестиции в здравоохранение. Цель – создать передовую фарминдустрию и обеспечить всех граждан лекарствами и медицинской помощью.