Селдон
2013

Совет для общества и полиции

Два года назад указом Президента России при органах внутренних дел начали создаваться общественные советы. Основные задачи, которые были поставлены перед ними, – осуществлять контроль со стороны общества за работой правоохранительных органов, привлекать граждан к обсуждению вопросов, связанных с их деятельностью, анализировать общественное мнение и помогать формировать положительный образ органов внутренних дел и их сотрудников. В состав советов входят люди с разным социальным статусом и жизненным опытом, мнению которых доверяют в обществе. Их объединяет стремление улучшить деятельность полиции и желание способствовать взаимному соблюдению интересов и прав граждан и сотрудников полиции в процессе их взаимодействия. Общественный совет при МВД по УР возглавляет начальник Управления по связям с общественностью и СМИ Удмуртского государственного университета, декан факультета журналистики Владимир Байметов. Мы попросили его рассказать о роли совета в жизни республики и значении выполняемой им работы.

– Потребность в создании общественных советов при органах внутренних дел регионов возникла еще 7-8 лет назад, – знакомит с историей вопроса Владимир Байметов. – Тогда это движение было абсолютно самостийным, и регионы действовали по собственной инициативе. Удмуртия вошла в число лидеров процесса.

В республике совет был образован в 2005 году. Одним из первых его председателей стал Сергей Владимирович Серебренников, бывший заместитель министра, очень опытный следователь, обладавший высоким авторитетом среди коллег, интеллигентнейший человек, безусловно заинтересованный в дальнейшем развитии системы МВД, а также в защите прав и интересов граждан. Под его руководством совет фактически вставал на ноги.

Затем совет возглавил ветеран ведомства Владимир Петрович Воронцов. При его непосредственном участии шла продуктивная работа, опробовались новые формы взаимодействия между обществом и органами внутренних дел. А два года назад положительный эффект от деятельности советов был признан на федеральном уровне, и этот опыт решили распространить на все регионы.

Надо отметить, что в указе президента были заданы достаточно жесткие критерии формирования состава советов, например, их членами не могут стать депутаты и чиновники всех уровней, несмотря на то, что компетенции некоторых из них могут быть очень полезными. При этом все члены совета работают на добровольной и безвозмездной основе. Для них это дополнительная общественная нагрузка, причем достаточно большая по объему.

«ДК»: В число основных функций совета входит контрольная. Для чего МВД нужен контроль со стороны общественности, инициированный, по сути, самим министерством, поскольку количественный и качественный состав совета определяется территориальными органами внутренних дел? Какими полномочиями в этом отношении обладает совет?

В.Б.: Что греха таить, граждане порой получают информацию или становятся свидетелями того, что сотрудники органов внутренних дел не всегда корректно себя ведут, переходя не только этическую грань, но и грань закона. Здесь МВД в своей работе избрало линию максимальной открытости, и многие СМИ именно с сайта МВД узнают о нарушениях, допущенных сотрудниками полиции. Но общественный контроль, безусловно, нужен. В рамках выполнения этой функции мы выезжаем в райотделы, межмуниципальные отделы полиции. Регулярно проверяем условия содержания временно задержанных, интересуемся их жалобами и пожеланиями. Точно такая же проверка проводится в отношении условий, созданных для работы сотрудников органов. Кроме того, как общественные наблюдатели мы осуществляем контроль за деятельностью полиции и поведением участников во время массовых мероприятий, в качестве третейской стороны присутствуем при обсуждении параметров акций, используя свой авторитет, можем заявить о соблюдении или несоблюдении предварительных договоренностей, если возникнут спорные моменты.
 
В рамках выполнения этой же функции работают наши общественные приемные, которые проводятся, как правило, каждый третий четверг месяца, желающие могут записаться на прием и рассказать о замеченных недостатках в деятельности полиции либо высказать ее сотрудникам свою благодарность – и такие случаи у нас бывают. Мы стараемся дать гражданам ответы по существу их вопросов, инициируем служебные проверки, если в этом есть необходимость. Контрольная функция была усилена в прошлом году специальными решениями МВД России – советам поручено заслушивать отчеты о деятельности разных подразделений МВД. Как правило, выбираются отделы, где есть какие-то проблемы, с целью обратить на них внимание и повысить ответственность руководителей за их решение. Я считаю, что это достаточно действенный и серьезный механизм.


«ДК»: Еще одно важное направление, которым занимается общественный совет, – повышение уровня доверия населения к органам внутренних дел и формирование положительного имиджа полиции. Как изменился ее образ за эти два года? И если наблюдается движение в положительном направлении, какую роль в этом процессе играет совет?

В.Б.: Поскольку мнение населения становится одним из решающих факторов в оценке деятельности полиции, естественно, его каким-то образом нужно измерять. Сейчас регулярно проводятся социологические опросы. Как показывают результаты, отношение населения к полиции за последние годы почти не изменилось. Но есть позитивная тенденция. Полиции стали больше доверять. Большая часть населения оценивает ее работу как эффективную и считает, что она решает возложенные на нее задачи.

В целом же отношение к полиции складывается порой из каких-то случайных вещей. Законопослушные граждане редко имеют возможность наблюдать за реальной работой большей части сотрудников. Их мнение формируется за счет информации, получаемой из СМИ. К сожалению, среди этой информации преобладает негативная, потому что она кажется более интересной. Большинство сериалов и фильмов создают полицейскому образ, который, как считают их авторы, показывает его человеческое лицо – то, что человек может выпить, а порой и закон преступает, преподносится, как будни полицейской работы.

Полиция, конечно, заботится о том, чтобы больше рассказывать гражданам о повышении качества своей деятельности. Но это уже сложнее. Пока идет следствие, определенную информацию нельзя раскрывать, чем иногда пользуется противоположная сторона, которая доводит свою позицию до общества, а органы внутренних дел оказываются в такой ситуации, что не могут комментировать тему. Полиция находится в зоне конфликта интересов, поэтому действовать так, чтобы все были довольны ее деятельностью, объективно не получится никогда.

Тем не менее, как говорит министр внутренних дел по УР Александр Сергеевич Первухин, выход здесь простой – действовать всегда по закону и не забывать про интересы граждан. А общественный совет может подсказать, как выглядят, с точки зрения простых граждан, действия сотрудников полиции в той или иной ситуации. Члены совета имеют право высказывать свою позицию. Служебное положение и погоны нас в этом смысле не ограничивают.

Наша задача – не защитить честь мундира, а дать объективную оценку. И в меру своих возможностей мы стараемся это делать, содействуя укреплению положительного отношения общества к полиции. По моему убеждению, если человек является гражданином, он должен помогать органам государственной власти в осуществлении их законной деятельности. В этом плане я стою на государственных позициях. Я прекрасно понимаю, что при том социальном устройстве, которое мы сейчас имеем, без государства и его правоохранительных органов нормально жить невозможно.

Пересказывая слова русского философа Николая Бердяева, не надо надеяться на то, что государство превратит нашу жизнь в рай, дай бог, чтобы оно не допустило превращения нашей жизни в ад. В этом смысле полиция свою функцию выполняет – не допускает посягательств преступных элементов на нашу спокойную нормальную жизнь.

«ДК»: Владимир Александрович, на ваш объективный взгляд, кто все-таки больше нуждается в общественной защите: граждане – от не всегда, по их мнению, корректных действий полиции или полиция – от негативных высказываний и действий отдельных граждан?

В.Б.: Я бы не сказал, что их нужно защищать друг от друга вообще. Роль общественного совета состоит не в том, чтобы быть буфером, который бьют с двух сторон, а в том, что мы должны помогать выстраивать связи, чтобы граждане спокойно общались с полицией, а полиция относилась к ним не как к потенциальным преступникам.

В прежние времена сотрудники некоторых органов говорили, что если вы не сидите – это не ваша заслуга, а наша недоработка. Сейчас такого в полиции нет и быть не должно. На всех уровнях постоянно звучат установки, что задача полиции – обеспечить законность, а не работать в чьих-то интересах. Интерес должен быть один – обеспечение исполнения законов и, соответственно, соблюдения прав граждан. Члены совета имеют право присутствовать на занятиях с личным составом, и я могу подтвердить твердую позицию руководства МВД по УР, неоднократно высказанную Александром Первухиным: человек, каким бы он ни был, даже если есть основания считать его виновным, – это гражданин Российской Федерации, у него есть свои права, а у сотрудников полиции есть перед ним обязанности, и при несении службы они должны помнить об этом в первую очередь.
 
Как председатель общественного совета я считаю, что положительный эффект здесь достигается, и МВД республики успешно справляется со своими задачами. Косвенным доказательством тому служит большое число сотрудников нашей полиции, которые привлечены к несению службы на Северном Кавказе, будут обеспечивать порядок во время Универсиады в Казани и на Олимпиаде в Сочи. Это высокая оценка деятельности наших полицейских. Костяк, формирующийся в настоящее время в подразделениях МВД по УР, – профессиональные люди, которые хотят служить государству и обществу. И я думаю, что с такой полицией жители Удмуртии могут чувствовать себя спокойно.


Сергей Савинов

Защитники бюджета >>>


Комментировать




Владимир Музлов: "У нас работают лучшие в Удмуртии специалисты в области офтальмологии"

...

Тамара Казанская: "С начала года к специалистам кадастровой палаты за помощью обратились уже 427 человек"

...

Вячеслав Максимов: "Про нас даже говорят, что в Удмуртии работают настоящие кудесники"

...

Елена Садовникова: "Наши услуги очень востребованы в Глазове и в районах северного куста"

...

Яндекс.Метрика
www.izhevskinfo.ru
Купол
Полиграф
Пресс-Тайм
Управление Госэкспертизы
Разработка сайта - "Мифорс" / Дизайн-студия "Мухина"